改革开放以来，我国建筑业在促进社会经济发展、城乡建设、人居环境改善等方面发挥了及其重要的作用。但由于建设方式粗放，也带来了大量的资源能源浪费和环境污染以及质量通病、安全风险隐患等一系列问题。与人民日渐增长的美好生活需要相比，建筑业在科学技术创新、提高效率、提升质量、减少污染与排放等方面还有巨大的发展空间。

  推进新型建筑工业化与国家推进建筑产业现代化和装配式建筑是一脉相承的。新型建筑工业化是以工业化发展成就为基础、融合现代信息技术，通过精益化、智能化生产施工，全方面提升工程质量性能和品质，达到高效益、高质量、低消耗、低排放的发展目标。

  住房和城乡建设部等9部门联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。《若干意见》提出了九方面针对性措施，包括加强系统化集成设计、优化构件和部品部件生产、推广精益化施工、加快信息技术融合发展、创新组织管理模式、强化科学技术支撑、加快专业人才培育、开展新型建筑工业化项目评价、加大政策扶持力度。

  建筑工业化是指按照大工业生产方式改造建筑业，使之逐步从手工业生产转向社会化大生产的过程，它的基本途径是建筑标准化、构配件生产工厂化、施工机械化和组织管理科学化，并逐步采用现代科学技术的新成果，以提高劳动生产率，加快建设速度，减少实际工程成本，提高工程质量。通过推进建筑工业化，既推动了建设工程的技术进步，也促进了新技术、新材料、新产品、新设备在工程建设中的广泛应用。近年来，随着我们国家经济社会的发展，建筑业生产所带来的成本一直上升，劳动力和技工日渐短缺，这从客观上促使慢慢的变多的开发企业、设计企业、施工公司积极投身到建筑工业化工作中，把推进建筑工业化作为促进企业转型升级、减少相关成本、提高劳动生产率、实现可持续发展的重要途径。

  建筑工业化是新常态下国家、行业、公司发展的必然要求。随着近年来国内投资增速持续放缓，能源与资源不足的矛盾愈发突出，生态建设与环境保护的形势日益严峻，人口红利加速消失，建筑行业依赖低要素成本驱动的传统发展方式已难以为继，必须从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，让技术创新成为发展的新动力。

  根据国外建筑业的发展轨迹，国内建筑业已经到了建筑工业发展的阶段。以住宅为重点，以建筑工业化为核心，加大对建筑部品生产的扶持力度，推进建筑产业现代化。通过相关产业链集聚，打造产业链集成平台，促进新的商业业态形成。

  按照简政放权、放管结合、优化服务的原则，国家层面应引导建筑行业快速推进供给侧结构性改革，尽快明确发展新型建筑工业化的产业化发展政策，从立法上确立建筑工业化的行业定位，健全建筑工业化的制度体系。明确政府投资项目优先采用装配式建筑模式，引导房地产项目向建筑工业化转型，发挥房地产企业在推进建筑工业化链条中的关键作用。

  在行政审批方面，建立快速一站式报建审批制度、优先安排工业化建筑项目的市政配套工程等;在财政支持方面，对工业化建筑项目给予一定的财政补贴、返还部分土地出让金、发放工人技能提升培训经费等 ;在金融支持方面，引导金融机构在装配式建筑项目的开发贷款利率、购房者贷款利率和首付比例上给予相应的浮动优惠等 ;在科研支持方面，扶持建筑工业化关键技术攻关研究、对做出科研成果的各类研发中心和实验室给予奖励、扶持建筑工业化优秀企业申报国家住宅产业示范基地和国家高新技术企业等。通过这一些措施，能大大的提升企业发展建筑工业化的积极性，并在一定程度缓解因生产方式变革带来的成本增加。

  创新建筑工业化的监管机制。一是要完善工业化项目工程总承包投标管理办法。装配式建筑项目通过初步设计批复后，建设单位即可实行工程总承包（EPC）一体化招标。在推进工程总承包一体化招标模式示范阶段，建筑工业化招标项目可设置拥有同类工程经验和全产业链资源的投标资格要求，邀请符合条件的投标人参与投标。二是要优化工业化项目的施工许可、施工图审查、质量检测和竣工验收管理流程。支持将采用工程总承包模式的工业化项目纳入专门管理通道，提高建设效率。简化工业化项目的相关程序，建立一体化的工业化项目监管体系，重点强化工程总承包单位对工程质量、安全、进度和造价负总责。

  试行施工图审查在具有工业化设计能力的工程总承包单位之间交叉进行，落实审图单位和审图工程师的两个主体责任，完善法人责任险和执业人员责任险制度。三是做好部品件生产质量监管。加强预制构件和部品《质量保证书》和《使用说明书》管理，建立预制构件生产首件验收和现场安装首段验收制度。试行产品质量保险制度，完善工程质量追偿机制，逐步建立部品件认证制度。

  标准化设计：标准化、模块化是工业化建造方式所遵循的设计理念，是工程工业化建造的基础，是消除浪费、减少劳动的主要手段。在工程建造活动中采用标准化、模块化可以提高效率。

  工厂化生产：采用现代工业化手段，实现施工现场作业向工厂生产作业的转化，形成标准化、规模化、信息化、系列化的预制构件和部品，完成预制构件、部品精细建造。

  装配化施工：在现场施工过程中，使用现代机具和设备，以构件、部品装配施工代替传统现浇或手工作业，实现工程建设装配化施工。

  一体化装修：建造室内外装修采用干式工法，将工厂生产的定制化装修部品部件、设备和管线在现场组合安装，与装配式主体结构、外围护结构、设备与管线等系统紧密结合进行一体化设计和同步施工，实现技术集成化、施工装配化，施工组织穿插作业、协调配合。

  信息化管理：以建筑信息模型（BIM）和信息化技术为基础，通过设计、生产、运输、施工、装配、运维等过程的信息数据传递和共享，在工程建造过程中实现协同设计、协同生产、协同装配，并实现BIM交付，数据共享。BIM技术协同和集成的理念与工业化建造方式高度融合，特别是在EPC工程总承包管理模式下，作用和优势越显突出。

  装配式建筑具有施工速度快、施工效率高、施工质量好以及环保性能佳等优点，《中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》中提出，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%，这是对我国未来建筑工业化发展提出的具体要求。装配化建造是建造方式工业化的主要表现，上述工业化建造方式同样适用于装配式建造，装配化程度具体体现了建筑工业化的程度和水平。因而，发展装配式建造是实现建造方式工业化的主要路径。——“装配式建筑迎来政策扶持（推动）发展机遇期”，市政府高度重视国家推动现代建筑产业发展各项方针政策的落实。在市政府的指导下，我局发挥政府职能，积极引导和强化行业指导：

  一、强化装配式建筑发展组织领导。为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（辽政办发﹝2017﹞89号）和《辽宁省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（辽政办发﹝2017﹞93号）精神，进一步加强我市装配式建筑工作的组织领导和统筹协调，加快推进我市建筑业持续健康发展，促进建筑业转型升级，实现我市建筑产业现代化，我市已印发《营口市人民政府办公室关于成立营口市促进建筑业（装配式建筑）持续健康发展工作领导小组的通知》（营政办﹝2020﹞16号），组建了由市分管副市长任组长，市级各相关部门及各县（市）区政府分管领导为成员的推进装配式建筑发展工作领导小组。

  二、制定装配式建筑发展政策和规划。市政府在2018年先后出台了《营口市人民政府办公室关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（营政办发﹝2018﹞6号）、《营口市人民政府办公室关于推进现代建筑产业发展的实施意见》（营政办发﹝2018﹞11号）、《营口市人民政府办公室关于印发〈营口市进一步推进装配式建筑发展的实施方案〉的通知》（营政办发﹝2018﹞58号）3项关于建筑业转型发展的政策文件。市住建局为贯彻省、市文件精神，研究制定并下发了《关于印发〈关于进一步扶持建筑业企业未来的发展的实施方案〉的通知》（营住建发﹝2018﹞94号）、《关于印发〈营口市装配式建筑三年（2018-2020）发展规划〉的通知》（营住建发﹝2018﹞305号）2项文件，细化了扶持企业政策，加强了扶持企业力度，明确了装配式建筑发展方向。

  三、完善设计、生产、施工、维护全过程配套政策。2018年，在省住建厅领导、专家的帮助指导下以及学习沈阳市先行先试经验的基础上，结合我市实际，市住建局出台了《关于印发〈营口市装配式建筑装配率计算细则（试行）〉的通知》（营住建发﹝2019﹞45号）、《关于印发〈营口市装配式混凝土结构建筑施工安全管理办法（试行）〉的通知》（营住建发﹝2019﹞46号）、《关于印发〈营口市装配式混凝土结构建筑施工质量管理办法（试行）〉的通知》（营住建发﹝2019﹞47号）、《关于印发〈营口市装配式建筑工程建设管理实施细则（试行）〉的通知》（营住建发﹝2019﹞49号）等基础性标准文件。

  四、装配式建筑产业市场机制完善情况。为推动我市装配式建筑发展，减少施工扬尘污染、降低农民工欠薪隐患，今年3月，我局已向市政府请示，对单独用地规划的“小型单体”建筑项目采用钢结构、木结构装配式建筑，依据《辽宁省装配式建筑装配率计算细则》，将单体建筑装配率不低于30%纳入项目规划条件（《关于对单独用地规划的“小型单体”建筑项目采用钢结构、木结构装配式建筑的请示(营住建﹝2020﹞89号)》）。

  五、以试点示范项目和示范基地建设带动装配式建筑发展。2020年3月，我局已向市政府请示将营口理工学院和营口职业技术学院二期新建工程作为我市2020年装配式建筑试点示范项目（《关于将营口理工学院和营口职业技术学院二期新建工程作为装配式建筑试点示范项目的请示（营住建﹝2020﹞90号）》），市政府已批复“同意”。我局将按照市政府要求，配合做好项目推进相关工作。

  2018年，我市确立了2项装配式木结构（海星产业园二期工程研发中心、红运欢乐海岸购物中心及洗浴楼房屋及木平台工程）和1项被动式装配式建筑（辰威丽湾）为示范项目。

  2019年至2020年，经我局申报，先后有营口隆仁重工有限公司、辽宁金柏胜木结构科技有限公司、辽宁大鸿实业有限公司、建华建材（营口）有限公司、辽宁盛铎幕墙装饰有限公司、辽宁浩然装配式建筑有限公司、辽宁华隆重工有限公司和营口小雨木结构建筑安装有限公司8家企业入选辽宁省第一批装配式建筑产业基地，占全省省级装配式基地总量的18.6%（全省共43家省级装配式基地），企业自身均有示范场地。特别是2020年，辽宁金柏胜木结构科技有限公司获评为国家级装配式基地。

  六、推进BIM技术应用。目前我市已引导辽宁盛铎幕墙装饰有限公司与辽阳建筑职业学院签署战略合作。辽阳建筑学院是我国首批开展“BIM”课程的试点院校也是全国第二批现代学徒制试点单位。校企合作模式将会逐步推进BIM技术进入我市装配式建筑企业和装配式建筑部品部件企业，在引进先进技术方面起到积极作用。

  七、推行工程总承包模式。积极贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于促进建筑业高质量发展的意见》（辽政办发〔2020〕8号），以及《辽宁省住房和城乡建设厅 辽宁省交通运输厅 辽宁省水利厅关于贯彻落实辽宁省人民政府办公厅关于促进建筑业高质量发展的意见的通知》（辽住建〔2020〕56号），大力推进政府和国有资金投资工程建设项目采用工程总承包模式。发挥建设行业主管部门带头示范作用，2020年以来，市本级老旧小区改造、市政基础设施提升等重点民生工程项目全部采用工程总承包模式进行招标。推行过程中严格贯彻执行《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（辽住建[2020]65号），确保工程建设全过程依法、高效。

  八、规范招投标活动。在政府投融资依法必须招标的装配式建筑项目招投标过程中给予积极支持，鼓励建设单位采用装配式方式建造。装配式建筑项目可采用综合评标法，允许根据项目特点相应增加装配式建筑项目技术实施方案、构件生产能力以及装配式建筑业绩等作为评审因素。评标时可以采用两阶段评标。

  市首届装配式建筑及绿色建材产业交流大会”，曹桂喆副厅长代表省住建厅参加此次大会并致辞。此次产业交流大会，是我市推进现代建筑产业发展，推动建筑业供给侧结构性改革的重要载体，也是政府为企业搭台，促进企业互学互鉴，资源共享的有力抓手，是在我省装配式建筑推广过程中的一个创新性举措，对推进我市建筑业持续健康发展起到了积极推动作用。我们还专门制作了“营口市首届装配式建筑及绿色建材交流大会”图册，图册开篇再次宣传了我市出台的建筑业及现代建筑产业发展相关扶持政策，并在大会上向参会领导、监管部门、企业家等各界代表做了宣贯，免费发放。

  2019年、2020年我市新开工装配式建筑面积占新开工建筑总面积的比例分别为11、6%（当年任务指标为5%）、13.3%（当年计划指标为10%）。

  尽管政府与部分行业企业付出了一定的努力，但是推动装配式发展还存在以下短板问题：

  1.技术、科研支撑不强。在技术科研上，尚未建立专项科研实验室。在质量监测环节，也没有质量检测机构具备检测能力。产业技术开发源头企业仍然散兵作战，设计集成度很低，装配式建造的技术发展停留在自我专业认同的狭隘层面，合作创新共同开拓市场，统筹发力集成效益的潜力没有得到应有的发挥。

  2.项目激发的需求不足。装配式建筑尚处初期发展阶段，项目装配率较低，每年预制部品部件实际需求量不足，难以为装配式建筑产业培训提供有效市场需求。

  3.产业门类不齐全。装配式建筑产业内涵丰富，包括装配式建筑智能产业、部品部件制造、物流运输服务、住宅全装修配套产品等多种产业。我市已有意向的装配式建筑企业多为预制混凝土部品部件、钢结构等部件生产企业，在物流运输、机械装备制造、内装部品以及构配件等产业领域仍为空白。协同装备制造的能力还远远不足，全装修推进还相当滞后。

  4.建造理念没有形成广泛社会共识。虽然装配式建筑企业（包括构配件生产商）在努力开拓市场，市也在力推于政府投资项目中示范应用，装配式建筑发展已经起步，但在公众心目中，仍处于概念阶段，一般建设单位“如果在自愿选择情况下还会选择浇筑式施工建设”，没有形成广泛的社会共识。另外，由于不能有效实施装配式建筑的生产和施工，在许多建设方及市场经营者看来，装配式混凝土结构的建造成本要高于传统浇筑方式，这导致推广中存在大量的观望甚至是抵触思想。

  5.企业实施能力不足。装配式混凝土建筑的地方标准，尚未形成完整的体系，预制品规格有待统一，加上相应项目很少，对装配式混凝土建筑的设计还没有真正意义的开展；设计单位对实施“二次拆分”及结合实际完成设计工作的能力严重不足，大部分设计、审图、监理及施工单位对现有的技术规范没有深入的领会和学习，缺乏实践基础，还需要与装配式施工企业共同研究来完成装配式设计。

  虽然我市相关装配式生产企业已经具备生产装配式混凝土PC构件、装配式钢结构构件、装配式木结构构件的能力，但除钢结构厂房外，我市还没有真正意义的装配式建筑。特别是没有装配式钢筋混凝土建筑，当前统计报表只能以钢结构厂房作为装配式建筑完成的主体数据。究其根源，在规划条件、审批实施上起步较晚；在设计、施工图审查上也是刚刚开始；有关安全、质量的基础文件虽已出台，但监管队伍的培训还没有充分展开和持续深入；开发企业对装配式建筑方式建造楼盘还存有质量、安全等方面的疑虑；施工企业依赖传统工法建造的观念依然根深蒂固，在新政策引领下，整体市场环境下的施工队伍没有跟上政策发展、行业进步的需要，部分装配式企业的实际施工队伍还是研发起步阶段的老班底，现有装配式技术力量及后备技术资源存在极大欠缺，在培养专业技术人才方面需要省厅进一步引导。同时，群众在认购房屋时，也不肯做“第一个吃螃蟹”的人，因此生产与市场、市场与需求之间还有很大的空档，使得我们的现代建筑业发展不能形成完成的产业链。建华建材、金柏胜木结构、华隆钢结构、大鸿实业、小雨木屋等装配式生产企业的产品大多建设于省外甚至国外。

  由于上述种种原因，我市装配式建筑的发展尚处起步阶段，除钢结构厂房属于装配式建筑外还需要向民用建筑领域拓展。

  推动装配式建筑发展、实施绿色建造是落实国家生态文明建设、实现绿色发展的必然要求，我市推动装配式建筑带动建筑业高质量发展的任务光荣而艰巨，任重而道远。在认清差距的同时，我们充分认识到我市发展装配式建筑产业的基础和优势，正如您所述：“地缘优势（突出）”、“交通基础设施完善”、“产业链条完备”、“企业热情高涨”。加之自上而下一系列政策的出台，更加提振我们强化引领，勇抓机遇，做好建筑产业转型升级，实施装配式建造、绿色建造、智能和健康建造的决心。

  落实《辽宁省绿色建筑条例》“推行装配式建筑部品部件生产、安装施工、装饰专修”《辽宁省人民政府办公厅关于促进建筑业高质量发展的意见》（辽政办发〔2020〕8号）明确“促进转型升级，推进绿色建造方式。积极发展装配式建筑。各地区应在新建民用建筑建设用地规划条件、项目建设条件中明确装配式建筑比例、装配率、评价等级等要求，在施工图审查和竣工验收备案环节予以把关。对被评定为省级及以上装配式建筑产业基地、示范项目的建筑企业，在类似项目招标时应设置加分条件，鼓励市县政府制定相应的奖励政策。”…《辽宁省住房和城乡建设厅 辽宁省交通运输厅 辽宁省水利厅关于贯彻落实辽宁省人民政府办公厅关于促进建筑业高质量发展的意见的通知》（辽住建〔2020〕56号）提出“鼓励绿色建造方式。鼓励新建房屋建筑工程及市政基础设施项目中采用装配式等绿色建造方式。在依法必须招标的民用建筑工程及市政基础设施项目投标时，应明确是否采用装配式、装配式建筑比例、装配率、实施范围等技术指标。采用装配式建造方式的，对省级及以上装配式建筑产业基地、示范项目且装配率达到50%以上的，招标文件中应设置给予2分的加分。”…《关于印发辽宁省绿色建筑创建行动实施方案的通知》（辽住建〔2020〕61号）要求“推广装配化建造方式。持续开展国家级装配式建筑基地示范城市、示范基地推荐和省级装配式建筑基地评定工作，完善装配式建筑全产业链监管体系建设，指导混凝土企业转型部品构件生产企业。完善标准体系，组织专家学者研究编制成品住宅等技术标准；加强装配式从业人员培训，以装配式产业工人培育为重点，为装配式建筑发展储备人才基础；抓好钢结构住宅试点建设，新建公共建筑原则上采用钢结构等装配式建筑，积极推进钢结构装配式住宅建设，指导鞍山、本溪、营口、辽阳等市研究钢结构全产业链发展模式；继续举办现代建筑产业博览会，助力我省装配式建筑发展。”住建部与省人民政府为落实十九届五中全会精神，实现《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》目标任务，推动“十四五”期间形成内涵式、集约型、绿色化的城乡高质量发展新路，共同签订了《住房和城乡建设部 辽宁省人民政府共建城市更新先导区合作框架协议》并确定“聚焦应用场景，升级智慧城市。住房和城乡建设部：支持辽宁省智慧城市建设试点，推进新一代信息技术应用。指导辽宁省发展绿色建筑、智能建造与建筑工业化协同发展，引进智能建造和智慧管理的经验做法。辽宁省：实施新型城市基础设施建设，推进数字产业化和城市数字化，赋予老城新慧。推动信息技术与城市规划、建设、管理、服务和产业发展的全面深度融合，加大建筑信息模型（BIM）等新技术应用，推进城市信息模型（CIM）基础平台、城市运营管理服务平台建设。推行“装配式+超低能耗+健康建筑”绿色建筑体系，培育钢结构等装配式示范产业基地，推进新型建筑工业化与智能化协同发展试点省建设。打造智慧城市样板，复制推广建设经验。”…辽宁江苏两省住建厅2018年签署战略合作协议以来，企业合作不断加快，项目合作不断拓展，人才交流不断加深，取得了显著成效。2020年12月16日两省住建厅选取钢结构工程、环保工程等4个专业领域16家代表企业签署了合作协议并又签署了深化合作协议，围绕双方核心业务和产品产业链，在工程建设、股权投资、项目融资、项目合作、项目互相推介等方面，展开全方位、深层次的合作。加快实现南北联动、资源共享，优势互补、协同发展。

  2020年，我局为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于促进建筑业高质量发展意见》（辽政办法〔2020〕8号），会同市发改委、行政审批局、自然资源局、财政局、人社局等有关市直部门及各县（市）区政府，结合我市实际，研究制定了《关于促进建筑业高质量发展的实施意见》，经过公平竞争审查和司法公正审核，市政府出台了《关于营口市人民政府办公室关于促进建筑业高质量发展的实施意见》的请示（营住建〔2021〕27号），该实施意见对工作任务“优化营商环境，深化建筑业“放管服”改革、强化科技支撑，激发建筑业动力创新、坚持统筹推进，促进建筑业协调发展、促进转型升级，推进绿色建造方式、实施“走出去”战略，推进建筑业开放发展、减轻企业负担，实现建筑业共享发展”提出了具体措施（详见附件）。在这个文件里，贵委提出了关于“打造绿色建造营口样板加速推进建筑工业化”的两点建议，即“1.深化认识，推进绿色建造和建筑工业化、2.分类推进，落实绿色建筑和建筑工业化都有体现，我们的具体抓手是：

  2020年12月，省建筑厅下发了《辽宁省住房和城乡建设厅关于征求住房和城乡建设部 辽宁省人民政府共建城市更新先导区实施方案》和《辽宁省实施城市更新行动“十四五”期间项目建设方案》意见的函，基本确定了推进新型建筑工业与智能化协同发展。大力发展装配式建筑，培育钢结构等装配式示范产业基地，推动建立以标准部品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系。在建造过程中加大建筑信息模型（BIM）、物联网、区块链等新技术的集成与创新应用。加强技术攻关，推动智能制造商业化应用，提高资源利用率，减少建筑垃圾，大幅降低能耗。2021年1月初，省住建厅通知填报辽宁省城市中心第一批示范项目，我市辽宁盛铎积极响应，申报了辽宁盛铎装配式建筑产业园，该产业园规划项目用地26万平方米，建设内容包括：

  1.建设创新大厦1万平方米，包括技术研发中心、产品检测中心、设计咨询中心、宣传培训中心、产业金融中心、展品展示中心等。创新大厦采用钢结构装配式，达到绿色低能耗健康建筑标准，争取实现装配率超过90%。

  2.生产基地20万平方米，包含以下内容：钢结构装配式外围护体系；钢混结构外围护体系；超低能耗外墙保温复合板；保温复合板（包括消除室内异味，分解空气中污染物的健康饰板）；玻璃饰面保温复合. 超低能耗复合板体系；叠合楼板、装配式楼梯；钢结构工厂；装配式木结构；整体卫浴、整体厨房；智能家居；新风系统。

  目前，这一项目的申报已得到省住建厅科技处等部门的审核通过，待报省政府审核，也在省政府的审核流程中（《辽宁省住房和城乡建设厅关于征求住房和城乡建设部 辽宁省人民政府共建城市更新先导区实施方案》和《辽宁省实施城市更新行动“十四五”期间项目建设方案》）。我局已就此项目协调中国自贸区（营口片区）管委会，并会同自贸区管委会规划建设局多次召开推进工作会议，研究了以下几个方面问题：

  2.我市装配式产业基地全体参与以及自贸区管委会现有装配式产业资源统规的统筹布局。主要意向有：

  ——在“小创新”、“微创新”上突出技术成果的转化应用，激活独树一帜的装配式部件“品牌战略”。

  智能芯片着重应用研发，安装设备则主要依靠装配式安装施工经验结合沈阳工业大学的机械设备专业专家共同研发。

  ②依托中国建科院、东北院、沈阳建筑大学及辽阳建校，构建：博士站+BIM教研室—实验楼—工厂车间，流程化教研、科研及培训一体化基地

  ——积极开展产学学研合作，以项目为依托、以课题为核心，与高等院校、专业机构形成战略合作，强强联合、优势互补，构建合作发展的新平台。

  ③立足营口地区现有省级装配式基地资源，汇集装配式混凝体结构、装配式木结构、装配式钢结构等各专项、各专业技术优势，实施技术融合，开发装配式钢木、混钢、混木及混钢木等混合结构，形成企业技术联合体，发展适合本地气候及资源环境和人文要求的装配式绿色建筑技术体系。

  ①建材构件，如装饰保温一体化板、内外装饰外围护体系墙板、根据市场需求的不同外饰面设计产品。

  ④集成建造区：整体卫浴、集成厨房、智慧取暖、一体化新风系统、超低能耗门窗、超房屋寿命防水

  3.引导产业转型发展，除辽宁盛铎申报材料工业化、智能化建设内容外，在体制和机制建设上，还将有机地融合本地产业资源，重点培植全过程咨询企业、施工总承包企业，（推行开展工程总承包和全过程咨询服务），一级或特一级钢结构专业承包（施工总承包）资质企业，为此要建立覆盖建筑产业工人、基层项目管理人员、技术核心骨干等多层次的现代技工队伍培养体系，开展“封闭培训与在线教育相结合，专家授课与内部交流相结合，理论培训与现场观摩相结合，实操练习与VR虚拟体验相结合”四大结合，对园区内既有企业引导实施全要素、全过程、全参与方三个层次的数字化、在线化、智能化改造，促使传统产业脱胎换骨拥有新的生产要素，建立与之配套且同步施行的质量安全监管机制，从而推升工业化时代的全新生产力、全新建造力。

  关于这个产业园的发育和培养，采纳本提案建议的思路与举措，做了并进一步做好以下几项工作：

  应建立包括设计、构件生产、施工安装及使用维护全过程的标准规范体系，为推进装配式建筑提供全面的技术支撑；二是创新工程建设模式。现有的设计和施工相互割裂的建造模式不适合装配式建筑，既增加了建造成本，又某些特定的程度影响建设效率。推广工程总承包模式，实现设计、生产、装配一体化，有利于实现装配式建筑产品与技术标准化，有利于工程建设承包的最优化，有利于实现工程总体质量的控制，有利于实现绿色建造；三是完善装配式建筑的检测试验方法。工程建设领域，检测试验是控制施工质量的重要手段。目前的一些检测试验标准对装配式建筑并不适合，亟需制定完善；融合装配式木结构、装配式混凝土结构、装配式钢结构，各自技术特点和优势打造具有本地特色的混合式装配式建造体系，装配式体系建造能力在装饰装修方面，同步发展装配式装修，以整体卫浴、整体厨房、新风系统为突破点，带动全装修。四是落实《营口市人民政府办公室关于促进建筑业高质量发展的实施意见》（营政办发[2021]4号）发挥市政府的宏观指导作用，在政府投资项目上予以政策倾斜，优先采用装配式建造，推进本地企业与央企、集团企业联合体投标，落实“过程结算”、大力推行工程担保制度改革创新、全面落实《保障农民工工资支付条例》，确保“一金三制”落实落地。

  园区建设大致分五步骤实施：1、围绕装配式产业园，提出构想；2、入驻孵化器，对装配式产业园进行孵化；3、结合产业方向定位，开展装配产业链产业产品展示，借此搭建吸引优秀人才与招商引资的平台；4、建设装配式产业园；5、进行装配式产业化生产，实施“走出去”战略，承揽各地的工程任务。

  为贯彻落实《质检总局 住房城乡建设部 工业和信息化部 国家认监委 国家标准委关于推动绿色建材产品标准、认证、标识工作的指导意见》（国质检认联〔2017〕544号），推进绿色建材产品认证工作。协同市场监督局、市工信局，组织我市建材产品生产企业向省级住房和城乡建设主管部门、工业和信息化主管部门推荐的绿色建材认证机构申请绿色建材标识认定。住建部门建立绿色建材采信应用数据库，并向社会公开。在政府投资工程，重点工程、市政公用工程、绿色建筑和生态城区、装配式建筑等项目中率先采用绿色建材。我局于2022年11月14日印发了《营口市开展2022年绿色建筑技术与产品推广应用工作的通知》（营住建[2022]221号）

  三、按照省住建厅要求，继续开展省级装配式基地申报工作，

  根据《住房城乡建设部关于印发“十三五”装配式建筑行动方案装配式建筑示范城市管理办法装配式建筑产业基地管理办法的通知》（建科〔2017〕77号），站在优化我市营商环境的高度，在行业企业间开展深入细致的调查研究，对发展思路可行、工作计划合理、质量监督管理机制和保障措施完善，安全质量信誉可靠的企业，积极推荐成为新一批装配式建筑产业基地，为我市申报装配式建筑示范城市作出坚实的努力。

  如贵委建议，我局按照《辽宁省绿色建筑条例的》要求，委托东北大学，结合我市实际，研编了《营口市绿色建筑发展十四五规划》。我省已出台地方标准《辽宁省绿色建筑评价标准（DB21/T2017-2022） J12188-2022》.

  2021年老边区辰威.丽湾项目作为我市试点示范项目，获得省厅等行业好评，对于今后的试点项目，我们将密切关注并组织开展支持和宣传活动。

  2022年市住建局修订了《营口市工程建设项目联合验收实施办法》，会同市营商局（市审批局）制定了《营口市工程建设项目审批办事指南—竣工验收阶段》，已将绿色建筑专项验收纳入工程验收环节，为实现“绿色策划、绿色设计、绿色施工、绿色交付”闭环管理，明确了工作标准和措施。

  市政府高度重视我市绿色建筑发展、装配式建造等建筑工业化举措，2022年8月份开始，我局起草制定《营口市人民政府关于全力发展装配式建筑推动建筑产业转型升级的实施建议》，在经过两轮征求意见，相关部门均回复无意见，2023年2月20日已请示市政府同意，正在按照市政府发文流程要求，履行市政府发文申报程序。

  再次感谢贵委的关心和支持，欢迎到我局共议建筑产业改革创新和高水平发展！